一、單項選擇題:本大題共20小題,每小題1分,共20分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的,請將其選出。
1、國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但理念同源、導向相近的政策的聚合體是
A.政策群????????????? B.政策一般
C.政策鏈????????????? D.政策集合
2、基于中國經(jīng)驗的政策過程模型是
A. “上下來去”模型????????????? B.漸進主義模型
C.機構(gòu)一制度模型????????????? D.集團模型
3、美國學者安德森以政策是否改變客觀對象為標準所做的政策類型劃分是
A.單目標政策與多目標政策????????????? B.初始政策與反饋政策
C.實質(zhì)性政策與程序性政策????????????? D.物質(zhì)性政策與符號性政策
4、公共政策的社會本質(zhì)在于它是
A.公共性與階級性的矛盾體????????????? B.階級性與偏好性的矛盾體
C.公共性與偏好性的矛盾體????????????? D.自利性與偏好性的矛盾體
5、政策的認識論本質(zhì)在于政策是
A.理性與感性的中間環(huán)節(jié)????????????? B.理論與實踐的中間環(huán)節(jié)
C.領導與群眾的中間環(huán)節(jié)????????????? D. —般與個別的中間環(huán)節(jié)
6、屬于政策支持系統(tǒng)的是
A.政策制定系統(tǒng)????????????? B.政策咨詢系統(tǒng)
C.政策執(zhí)行系統(tǒng)????????????? D.政策反饋系統(tǒng)
7、首創(chuàng)而且至今仍在實行半總統(tǒng)半議會決策體制的國家是
A.美國????????????? B.俄羅斯????????????? C.法國????????????? D.英國
8、從“事”的角度看,公共政策客體就是
A.目標人群 B.政策問題 C.政策目標????????????? D.政策環(huán)境
9、把政策過程假定為輸入一決策一輸出一反饋的模型是
A.理性主義模型????????????? B.漸進主義模型
C.規(guī)范最適模型????????????? D.政治系統(tǒng)模型
10、提出混合掃描模型的美國學者是
A.德洛爾????????????? B.伊斯頓????????????? C.安德森????????????? D.埃齊奧尼
11、一種旨在將相互沖突的公共問題立論假設創(chuàng)造性地綜合為一體的分析技術(shù),被稱為
A.頭腦風暴法 B.層次分析????????????? C.綜攝法????????????? D.假設分析
12、在三源流模型中,提出公共問題及其解決辦法的機會,被稱作
A.政策倡議 B.政策采納 C.政策窗口????????????? D.政策過程
13、公共組織特別是政府為解決政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果,被稱作
A.政策規(guī)劃????????????? B.政策評估
C.政策目標????????????? D.政策抉擇
14、在政策規(guī)劃中,政策制定者參考、借鑒不同國家、地區(qū)或其他部門相關(guān)政策方案, 這個過程被稱為
A.政策規(guī)劃????????????? B.政策學習
C.政策抉擇????????????? D.政策論證
15、將公共政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的惟一途徑是
A.政策制定????????????? B.政策執(zhí)行
C.政策評估????????????? D.政策監(jiān)控
16、公共政策執(zhí)行的最深層的環(huán)境和物質(zhì)基礎是
A.自然環(huán)境 B.政治環(huán)境 C.經(jīng)濟環(huán)境????????????? D.社會環(huán)境
17、“土政策”屬于
A.替代式政策執(zhí)行????????????? B.附加式政策執(zhí)行
C.象征式政策執(zhí)行????????????? D.殘缺式政策執(zhí)行
18、以監(jiān)控的參與程度為標準,政策監(jiān)控分為
A.預防性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控????????????? B.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控
C.上級監(jiān)控和下級監(jiān)控????????????? D.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控
19、一項公共政策具有穩(wěn)定性就意味者該政策處于一種
A.整合狀態(tài)????????????? B.終結(jié)狀態(tài)
C.均衡狀態(tài)????????????? D.非均衡狀態(tài)
20、在系統(tǒng)調(diào)査的基礎上,為政府出謀劃策,提供決策依據(jù),以期影響其決策行為的政策研究組織,被稱作
A.理論性政策研究組織????????????? B.行政型政策研究組織
C.學術(shù)型政策研究組織????????????? D.應用性政策研究組織
二、多項選擇題:本大題共5小題,每小題2分,共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的,請將其選出,錯選、多選或少選均無分。
21、堅持公共政策學中國化的發(fā)展方向,要做到
A.強調(diào)研究者的價值中立????????????? B.強化研究者的主體意識
C.重視對政策哲學的研究????????????? D.重視本土資源 E.重視當代中國公共決策實踐
22、公共政策的基本功能包括
A.管制功能????????????? B.剌激功能
C.引導功能????????????? D.調(diào)控功能 E.分配功能
23、公共決策的現(xiàn)代化要求公共決策過程實現(xiàn)
A.理性化????????????? B.民主化
C.科學化????????????? D.合理化 E.專業(yè)化
24、公共政策問題的基本內(nèi)涵包括
A.客觀的事實或問題情境????????????? B.問題的察覺
C.現(xiàn)實與利益期望等的沖突性????????????? D.團體或組織活動 E.政府或社會公共組織的必要政策行動
25、影響公共政策評估的重要因素包括
A.政策信息、資料????????????? B.政策制定者與執(zhí)行者
C.政策目標????????????? D.政策的沉淀成本 E.政策穩(wěn)定
非選擇題部分
注意事項:
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。
三、簡答題:本大越共4小題,每小題5分,共20分。
26、簡述公共政策的公共性。
27、簡述公共政策評佔的作用。
28、簡述危機決策的含義及構(gòu)成要素。
29、簡述復合政策評估的含義。
四、論述題:本大題共2小題,每小題10分,共20分。
30、試述政策執(zhí)行人員對政策執(zhí)行系統(tǒng)有效運行有哪些影響。
31、試述在政策審議過程中正確實施政策方案評估和擇優(yōu)有哪些方法。
五、案例分析題:本大題共2小題,每小題15分,共30分。
32.
B市政府的網(wǎng)站
33歲的軟件工租師阿布本來不大關(guān)心政府的政策,可是一次偶然的上網(wǎng)經(jīng)歷使他有了很大改變,當時他在網(wǎng)上搜索自己老家的情況,無意中看到了 B市政府網(wǎng)站上關(guān)于 府解決困擾其家鄉(xiāng)的很多社會、經(jīng)濟問題的具體方案,他認為這些政策設計切實可行,這讓阿布很感動,使他從此成為該政府網(wǎng)站的粉絲。
B市政府網(wǎng)站雖已創(chuàng)建多年,但因很少在網(wǎng)上公布政府重大決策的過程和細節(jié),所以網(wǎng)民對它態(tài)度冷漠,點擊量一直不大,前不久市政府主要領導人指示對該網(wǎng)站改版, 從此通過搜索或點擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接,就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問題,以及具體發(fā)展和建設方案,該網(wǎng)站是一個開放平臺,任何人都可以編輯其中的詞條,經(jīng)專家確認后發(fā)出。
阿布老家在該市的偏遠郎縣,政府網(wǎng)站有關(guān)那里的詞條涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、民生、 教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個方面。針對該地區(qū)人口外流嚴重的情況,網(wǎng)站公布了政府一系列解決方案,包括提供免息貸款扶植農(nóng)牧業(yè)、改善灌溉設施以提高果園和農(nóng)田產(chǎn)量,發(fā)展旅游和手工藝品行業(yè),改善女性就業(yè)等。網(wǎng)站甚至還提到那里某個地方缺少藥店、自來水供水系統(tǒng)水壓不足等細小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的情況。
阿布逢人便講,B市政府為那些最不起眼的小村鎮(zhèn)都制定了很好的發(fā)展方案,政府網(wǎng)站讓我看到了家鄉(xiāng)的美好未來,看到了政府為人民服務的具體行動。
(1)什么是大眾傳播?
(2)結(jié)合本案例,分析新電子媒體(即新媒體)在為政策提供輿論支持方面的作用。
一場媒體問政直播活動
最近,一場由H省紀委主辦的“落實責任、教育惠民”媒體問政直播活動在省電視臺800平方米演播大廳舉行,電視、廣播、網(wǎng)絡同步直播。
10部暗訪短片揭露的一幕幕亂象令觀眾揪心,讓現(xiàn)場接受問政的教育官員表情尷尬:荷載32人的校車載著至少60個孩子超速行駛在鄉(xiāng)間道路上;校長編書,學生埋單;上了4年學,被要求買了 10套校服;學生伙食費被克扣到老師飯碗里……
有一部短片受到特別關(guān)注:超我30多人的該省Y市銀河幼兒園校車以超過80公里的速度行駛,采訪到這一幕的記者詢問陪車老師是否知道這種情況的危險性,這位老師競說自己剛來,不清楚情況。記者介紹說,省糾風辦去年就接到對這一問題的舉報并要求立即解決,后來教育部門反饋說已責成當?shù)亟鉀Q,但是,時塥一年問題仍在。
在演播大廳,電視主持人向分管學校安全工作的省委高校工委副書記提問,究竟何時能夠真正解決這一問題,這位副書記坦言深感自責,校車安全問題屢禁屢發(fā),表明我們的工作沒有落實到位,他表示將責成當?shù)亓⒓凑?,并將對學校負責人和當?shù)亟逃姓块T進行問責。
節(jié)目結(jié)束后,省教育廳長坦言,這是一次“趕考”,能打60分就不錯了,媒體問政對于教育戰(zhàn)線的領導者來說,是一種難得的警醒機制,接著,教育廳長就組織在場的教育系統(tǒng)干部開了個短會,要求在第一時間解決媒體問政提出的問題。
(1)什么是政策反饋系統(tǒng)?
(2)結(jié)合本案例,分析媒體問政直播活動對政策反饋的意義。
試題答案及解析
一、單項選擇題:本大題共20小題,每小題1分,共20分。
1.????????????? A????????????? 2.????????????? A????????????? 3.????????????? C????????????? 4.????????????? C????????????? 5. B
6.????????????? B????????????? 7.????????????? C????????????? 8.????????????? B????????????? 9.????????????? D????????????? 10. D
11.????????????? D????????????? 12.????????????? C????????????? 13.????????????? C????????????? 14.????????????? B????????????? 15. B
16.????????????? C????????????? 17.????????????? B????????????? 18.????????????? D????????????? 19.????????????? C????????????? 20.????????????? D
二、多項選擇題:本大題共5小題,每小題2分,共10分。
21. BCDE 22. ACDE 23. ABCE 24. ABCDE 25. ABCD
三、簡答題:本大題共4小題,每小題5分,共20分。
26.公共政策是公共權(quán)力機關(guān)為解決公共問題實現(xiàn)公共利益而制定的,這就是公共政策的公共性。(2分)公共政策的公共性來源于:一是公共權(quán)力機關(guān)具有公共性:(1分)二是公共政策處理的是公共事務:(1分)三是公共政策是以謀求公共利益為目的。(1分)
27.政策評估是獲取政策運行可靠和有效倍息的重要手段;(1分)政策評估是進行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù);(1分)政策評估是檢驗政策結(jié)果的必要途徑;(1分)政策評估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提;(1分)政策評估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略,政策評估是管理科學化和民主化的必要保證。(1分)
28.危機決策是一種特殊類型的決策,具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性,它要求在相當有限的時間里和在相當有限資源的約束下做出重大決策和快速反應。(2分)危機決策的構(gòu)成要素有:一是決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性,需要決策者當機立斷:(1分)二是可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限;(1分)三是事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益,并且決策的后果很難預料。(1分)
29.復合政策評估是對一項以上的政策同時進行的評估,(1分)毎一項政策都有其特定的性質(zhì),而且各項政策之間有密切的聯(lián)系,(1分)因此,將一項以上的政策綜合起來進行評估,能夠考察政策的整體性效果,反映政府綜合處理公共事務的能力。(1分)復合政策評估的不足是每項政策產(chǎn)出量的計算較難,不能完整地反映每項政策本身的特點。(2分)
四、論述題:本大題共2小題,每小題10分,共20分。
30.執(zhí)行人員是執(zhí)行組織的主要元素,因而也是影響公共政策執(zhí)行的主要因素。(2 分)利益因素。政策執(zhí)行人員的自利性擴張與驅(qū)使,使部分執(zhí)行者利用手中權(quán)力在政策執(zhí)行過程中從事營利活動,造成公共權(quán)力異化和腐畋;(2分)心理因素。執(zhí)行者的需要、動機、價值觀、態(tài)度、情緒與情感、意志等都對公共政策執(zhí)行有一定影響;(2分)知識因素:(2分)能力因素。(2分)
31.評估和擇優(yōu)是履行正式的政策抉擇程序之前不可或缺的步驟,兩者呈現(xiàn)的不是簡單的前后承遞關(guān)系,而是反復、循環(huán)和錯綜復雜的關(guān)系。(2分)首先,必須關(guān)注評估和抒優(yōu)的標準問題:(2分)其次,方案的評估與擇優(yōu),是在比較的基礎上進行的判斷和選擇:(2分)再次,為了盡可能地做到判斷和擇優(yōu)的正確, 要注總使用“逆向決策”的方法:(2分)最后,方案的評估與擇優(yōu),還須對擇定方案進行審查和評定。(2分)
五、案例分析題:本大題共2小題,每小題15分,共30分。
32.(1)大眾傳播是指特定社會集團利用報紙、雜志、書銪、廣播、電影、電視等 大眾媒介向杜會成員傳送信息、知識的過程。(2分)傳統(tǒng)意義上的大眾傳播包括紙質(zhì)媒體和電子媒體兩種。(2分)隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起,以網(wǎng)絡為依托的新電子媒體逐漸成為一種新的、廣受歡迎的大眾傳播形式。(2分)
(2)分析要點:
新媒體對于民眾了解和接受政策、背造良好的與論環(huán)境,具有傳統(tǒng)媒體所沒有的重要作用,在為政策提供輿論支持方面具有前所未有的影響力。
①傳播速度快。新媒體能夠通過及時、行效的報道、解讀和即時更新,使政策內(nèi)容迅速地抵達政策對象,提高公眾對決策的知曉度。而且,新媒體可以隨時隨地地利用多種傳播工具進行即時傳播。(3分)
②信息容量大。通過搜索或點擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接,就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問題,以及具體發(fā)展和建設方案。詞條涵蓋工業(yè)、 農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個方面。網(wǎng)站甚至還提到某個地方缺少藥店、自來水供水系統(tǒng)水壓不足等非常細小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的信息。這些是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。有利于公眾了解公共政策的方方面面,提高對于公共政策的認同感。(3分)
③能夠方便快捷地與民眾展開互動,更好地反映民眾的偏好、利益和意愿, 反映公共問題。案例中的網(wǎng)站是一個開放平臺,任何人都吋以編鉺其中的詞條,經(jīng)專家確認后發(fā)出。這種做法開創(chuàng)了一種新的公民參與政策制定的平臺,有利于公共政策更加貼近民眾的需求,為政策提供良好的輿論支持。(3分)
33.(1)政策反饋系統(tǒng)是將政策的主體系統(tǒng)與客體系統(tǒng)、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境連接起來的一個特殊子系統(tǒng)。(2分)多層次、多網(wǎng)絡是政策反饋系統(tǒng)的突出特點。(2分)反饋除了來自于對象系統(tǒng)外,還來自于與對象系統(tǒng)有某種關(guān)聯(lián)的政策系統(tǒng)的一般環(huán)境,以及政策支持系統(tǒng)。(2分)
分析要點:
①媒體問政直播活動是政策反饋系統(tǒng)運行形式之一,符合多層次、多網(wǎng)絡的政策反饋系統(tǒng)的突出特點(3分)
②媒體問政開通了政策主體和政策客體直接溝通的新渠道;(3分)
③媒體問政能夠廣泛而及時地發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行的偏差,擴大了政策環(huán)境中公民對于公共政策的監(jiān)督力度,有利于提高政策效率。(3分)